國家衛生(sheng)計生(sheng)委就2015年深化醫改工作進展和2016年深化醫改重點工作任(ren)務(wu)舉行發(fa)布(bu)會，介紹2016年醫改工作的十項(xiang)重點任(ren)務(wu)。

以下為文字實錄：

中國醫院(yuan)院(yuan)長雜志記者(zhe)：

2016年各(ge)級財政預算安排(pai)醫(yi)療衛生投(tou)入對醫(yi)改工作(zuo)的投(tou)入共(gong)多(duo)少錢？主要投(tou)入在哪些方面？

宋其超：

感謝(xie)各位媒體朋友對(dui)財政投(tou)入問題(ti)的關注。財政投(tou)入是推進醫(yi)改工作的重要(yao)保障措施之一。我從三個方面來回(hui)答這個問題(ti)：

一、醫(yi)改以(yi)來政(zheng)府衛(wei)(wei)生投入實現(xian)跨越(yue)式增(zeng)長。從(cong)2009年(nian)(nian)(nian)醫(yi)改啟動以(yi)來，各(ge)級(ji)財政(zheng)努力調整支(zhi)出(chu)(chu)結構，不斷(duan)加大投入力度，政(zheng)府衛(wei)(wei)生投入實現(xian)了跨越(yue)式增(zeng)長。根據財政(zheng)決算數據，2009年(nian)(nian)(nian)到(dao)(dao)(dao)(dao)2015年(nian)(nian)(nian)全(quan)(quan)國各(ge)級(ji)財政(zheng)醫(yi)療衛(wei)(wei)生累計支(zhi)出(chu)(chu)達(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)56400多(duo)億元(yuan)，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)幅達(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)20.8%，比(bi)(bi)同期(qi)全(quan)(quan)國財政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)增(zeng)幅高(gao)4.8個百分點，醫(yi)療衛(wei)(wei)生支(zhi)出(chu)(chu)占(zhan)財政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)的(de)比(bi)(bi)重(zhong)從(cong)醫(yi)改前2008年(nian)(nian)(nian)的(de)5.1%提高(gao)到(dao)(dao)(dao)(dao)2015年(nian)(nian)(nian)的(de)6.8%。其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央財政(zheng)醫(yi)療衛(wei)(wei)生累計支(zhi)出(chu)(chu)達(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)15700多(duo)億元(yuan)，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)幅達(da)到(dao)(dao)(dao)(dao)21.9%，比(bi)(bi)同期(qi)中(zhong)(zhong)央財政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)增(zeng)幅高(gao)9.8個百分點，醫(yi)療衛(wei)(wei)生支(zhi)出(chu)(chu)占(zhan)中(zhong)(zhong)央財政(zheng)支(zhi)出(chu)(chu)的(de)比(bi)(bi)重(zhong)從(cong)2008年(nian)(nian)(nian)的(de)的(de)2.35%提高(gao)到(dao)(dao)(dao)(dao)2015年(nian)(nian)(nian)的(de)4.23%。

二、2016年，各(ge)級財(cai)政(zheng)努(nu)力克服(fu)困難，衛(wei)生(sheng)投(tou)入(ru)(ru)仍(reng)然保(bao)(bao)持(chi)一(yi)定幅度的增長(chang)(chang)。當前我(wo)國(guo)經濟發展進入(ru)(ru)“新常態”，財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)(ru)增幅進一(yi)步走低，但支出增長(chang)(chang)剛性仍(reng)然較強，穩增長(chang)(chang)、促(cu)改革、保(bao)(bao)民生(sheng)等增支需求較大，財(cai)政(zheng)收(shou)支矛盾(dun)在進一(yi)步加劇。2016年全(quan)國(guo)財(cai)政(zheng)一(yi)般公共預(yu)算(suan)收(shou)入(ru)(ru)僅(jin)增長(chang)(chang)3%。盡(jin)管如此(ci)，各(ge)級財(cai)政(zheng)繼續將醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)作為財(cai)政(zheng)支持(chi)的重點領域，加大投(tou)入(ru)(ru)力度。全(quan)國(guo)財(cai)政(zheng)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)支出預(yu)算(suan)安排12363億元(yuan)，比2015年增長(chang)(chang)3.7%，比同(tong)(tong)期全(quan)國(guo)財(cai)政(zheng)支出預(yu)算(suan)增幅高1.3個百分點。其中(zhong)，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)支出預(yu)算(suan)安排3731億元(yuan)，比2015年增長(chang)(chang)9.3%，比同(tong)(tong)期中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)支出預(yu)算(suan)增幅高3個百分點。

三、2016年(nian)政(zheng)府衛生投入(ru)重點用于(yu)支持五個(ge)方面的(de)改革。

一是支(zhi)持健(jian)全全民(min)(min)醫(yi)保體系。2016年(nian)各級(ji)財(cai)政對新農合和城(cheng)鎮居(ju)民(min)(min)醫(yi)保的補助(zhu)(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)從2015年(nian)的每人(ren)每年(nian)380元(yuan)提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)420元(yuan)，新增籌資主(zhu)要用于(yu)提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)基本醫(yi)療保障(zhang)水平，并加(jia)大(da)(da)對城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)大(da)(da)病保險(xian)的支(zhi)持力度。中央(yang)(yang)財(cai)政進(jin)一步加(jia)大(da)(da)了補助(zhu)(zhu)(zhu)力度，對西部地區、中部地區分別按照300元(yuan)、240元(yuan)的標(biao)準(zhun)給(gei)予補助(zhu)(zhu)(zhu)，中央(yang)(yang)財(cai)政的分擔比(bi)例分別提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)到(dao)71%、57%，對東部地區的補助(zhu)(zhu)(zhu)比(bi)例也相應提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)。此外，加(jia)大(da)(da)力度支(zhi)持擴大(da)(da)對貧困人(ren)群的醫(yi)療救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)范圍，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)水平，積極(ji)開展疾病應急救(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)工作。

二是支(zhi)(zhi)持促進(jin)基本(ben)公共(gong)衛(wei)生服務(wu)(wu)均(jun)等(deng)化(hua)。2016年，人(ren)均(jun)基本(ben)公共(gong)衛(wei)生服務(wu)(wu)經費(fei)標準從2015年的每人(ren)每年40元提高到45元，支(zhi)(zhi)持進(jin)一步優化(hua)現有服務(wu)(wu)項(xiang)目(mu)(mu)，提高服務(wu)(wu)質量(liang)和(he)效率。支(zhi)(zhi)持艾滋病、結核病、血吸蟲病等(deng)重大傳染病防治，支(zhi)(zhi)持實施國家免疫規劃、衛(wei)生人(ren)員培(pei)養培(pei)訓(xun)、婦幼健(jian)康服務(wu)(wu)、食品安全保障等(deng)重大公共(gong)衛(wei)生服務(wu)(wu)項(xiang)目(mu)(mu)。

三(san)是支(zhi)持(chi)(chi)公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)改革(ge)(ge)。2016年(nian)，縣級公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)改革(ge)(ge)全(quan)面深化，城(cheng)市(shi)公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)改革(ge)(ge)擴大到(dao)200個城(cheng)市(shi)，中央財政(zheng)對縣級公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)改革(ge)(ge)每縣每年(nian)補(bu)助(zhu)300萬(wan)(wan)元(yuan)，對試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)每個城(cheng)市(shi)一次性補(bu)助(zhu)2000萬(wan)(wan)元(yuan)，對試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)市(shi)轄區(qu)每區(qu)每年(nian)補(bu)助(zhu)100萬(wan)(wan)元(yuan)。此(ci)外(wai)，中央財政(zheng)安排(pai)補(bu)助(zhu)資金支(zhi)持(chi)(chi)住院(yuan)(yuan)醫(yi)(yi)師規(gui)范化培(pei)訓(xun)，按照每人(ren)每年(nian)3萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)標(biao)準支(zhi)持(chi)(chi)19萬(wan)(wan)名學員參(can)(can)加住院(yuan)(yuan)醫(yi)(yi)師規(gui)范培(pei)訓(xun)，這是我們常(chang)說的(de)(de)(de)“5+3”。另外(wai)，今(jin)年(nian)我們還支(zhi)持(chi)(chi)啟動“3+2”，就是助(zhu)理全(quan)科醫(yi)(yi)生(sheng)培(pei)訓(xun)，按照每人(ren)每年(nian)2萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)標(biao)準，支(zhi)持(chi)(chi)首批5000名專科畢業生(sheng)參(can)(can)加助(zhu)理全(quan)科醫(yi)(yi)生(sheng)培(pei)訓(xun)。

四是支(zhi)持健全基(ji)層(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務體系。支(zhi)持基(ji)層(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機構基(ji)本建(jian)設(she)和設(she)備購置等硬件建(jian)設(she)。支(zhi)持實(shi)施“農村訂單定(ding)向免費(fei)培養醫(yi)學生(sheng)(sheng)(sheng)”、“萬名醫(yi)師(shi)支(zhi)援農村”等各類基(ji)層(ceng)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)人員培訓(xun)項目，加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)人才(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)。此(ci)外，還支(zhi)持基(ji)層(ceng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事業單位和專業公共衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機構實(shi)施績效工資(zi)。

五是支持(chi)實施國(guo)家(jia)基本藥物制(zhi)(zhi)度。中央財政(zheng)繼續安排補助(zhu)資金支持(chi)基層(ceng)醫(yi)療衛生(sheng)機(ji)構(gou)實施基本藥物制(zhi)(zhi)度，同時建立健全基層(ceng)醫(yi)療衛生(sheng)機(ji)構(gou)穩定(ding)(ding)長效的多渠道補償機(ji)制(zhi)(zhi)，全面落實“核(he)定(ding)(ding)任務、核(he)定(ding)(ding)收支、績效考核(he)補助(zhu)”的財務管理(li)辦(ban)法(fa)。

另外(wai)，預算(suan)執(zhi)行過程中我們還(huan)要求地方各(ge)級財政(zheng)部門按(an)照(zhao)年初預算(suan)及時足額(e)撥付各(ge)項(xiang)補助資(zi)金(jin)，加快預算(suan)執(zhi)行進度，加強對補助資(zi)金(jin)的監管，力(li)爭使財政(zheng)花的每一分錢都花出(chu)效益。