2016年(nian)是(shi)“十(shi)三五(wu)”開局之年(nian)，也(ye)是(shi)全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)落(luo)實十(shi)八(ba)(ba)屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會精神，加快推進(jin)(jin)健(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國建設，促(cu)進(jin)(jin)人口均衡(heng)發展(zhan)的重(zhong)(zhong)要一年(nian)。衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)工(gong)作的總體(ti)要求(qiu)是(shi)：高舉中(zhong)國特色社會主義(yi)偉大(da)(da)(da)旗(qi)幟，以鄧小平理論、“三個代(dai)表”重(zhong)(zhong)要思(si)想、科(ke)學(xue)(xue)發展(zhan)觀為指導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)落(luo)實黨的十(shi)八(ba)(ba)大(da)(da)(da)、十(shi)八(ba)(ba)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會精神和(he)(he)習近(jin)平總書(shu)記系列重(zhong)(zhong)要講話(hua)精神，加快醫藥衛(wei)生(sheng)(sheng)體(ti)制(zhi)改革，穩妥有序(xu)實施全(quan)(quan)面兩孩政策，進(jin)(jin)一步(bu)健(jian)(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)民(min)醫療(liao)(liao)保障體(ti)系，進(jin)(jin)一步(bu)完善(shan)醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，進(jin)(jin)一步(bu)加強公共衛(wei)生(sheng)(sheng)和(he)(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)疾病預防控(kong)制(zhi)，大(da)(da)(da)力(li)促(cu)進(jin)(jin)中(zhong)醫藥事業(ye)發展(zhan)，大(da)(da)(da)力(li)推動醫藥科(ke)技創新，大(da)(da)(da)力(li)發展(zhan)健(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)，實現衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)事業(ye)科(ke)學(xue)(xue)發展(zhan)。重(zhong)(zhong)點做好以下工(gong)作：
一、加(jia)快推進醫藥衛(wei)生體(ti)制改革
編制醫改(gai)“十三(san)五”規劃，堅持“保基本、強基層、建機(ji)制”的(de)基本原則，完善(shan)醫藥衛生管(guan)理(li)、運(yun)行、投入、價格政策(ce)，強化醫療、醫藥、醫保聯動(dong)，更加注重改(gai)革的(de)系統(tong)性(xing)、整體性(xing)、協同性(xing)，推動(dong)重心下移和(he)資源下沉(chen)，推動(dong)重點領域和(he)關鍵環節的(de)改(gai)革取得突(tu)破性(xing)進展和(he)明顯成效(xiao)。
（一）全面(mian)深化公立醫院綜合改革。鞏固擴大完善(shan)三(san)級(ji)(ji)試(shi)點(dian)(dian)，鞏固縣級(ji)(ji)公(gong)(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綜合(he)改(gai)革(ge)，加(jia)(jia)強分類指導，開展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)效果(guo)評估，樹立(li)(li)若(ruo)干個(ge)綜合(he)改(gai)革(ge)示范(fan)縣。城市公(gong)(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綜合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)城市增加(jia)(jia)到(dao)200個(ge)，試(shi)點(dian)(dian)區域內所有(you)公(gong)(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)納(na)入改(gai)革(ge)范(fan)圍整體(ti)推進(jin)。增加(jia)(jia)綜合(he)醫(yi)(yi)改(gai)試(shi)點(dian)(dian)省份(fen)，發(fa)揮連片(pian)帶(dai)動(dong)效應(ying)。參與(yu)改(gai)革(ge)的公(gong)(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)取消藥品加(jia)(jia)成（中藥飲片(pian)除外(wai)），健全調(diao)整醫(yi)(yi)療技(ji)術(shu)服務價格和(he)增加(jia)(jia)政(zheng)府(fu)補助(zhu)、醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)加(jia)(jia)強核(he)算、節(jie)約運(yun)行成本等多方(fang)共擔的補償(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。按照“總量控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、結(jie)構(gou)(gou)調(diao)整、有(you)升有(you)降、逐步到(dao)位”的原(yuan)則和(he)“騰空間、調(diao)結(jie)構(gou)(gou)、保(bao)銜接(jie)(jie)”的步驟，加(jia)(jia)強與(yu)藥品采購(gou)、醫(yi)(yi)保(bao)支付、薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、分級(ji)(ji)診療等政(zheng)策(ce)的銜接(jie)(jie)。落實(shi)政(zheng)府(fu)投入責任(ren)，研究制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂公(gong)(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)債務化(hua)解的政(zheng)策(ce)措施。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂現代(dai)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)框(kuang)架文件(jian)，以加(jia)(jia)快(kuai)建設(she)公(gong)(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)運(yun)行新(xin)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為核(he)心(xin)，理(li)(li)順醫(yi)(yi)藥價格體(ti)系，建立(li)(li)符合(he)行業特(te)點(dian)(dian)的人(ren)事薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，落實(shi)公(gong)(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)人(ren)事管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、內部分配、運(yun)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等自(zi)主(zhu)權，建立(li)(li)健全公(gong)(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綜合(he)性績(ji)效考(kao)核(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，強化(hua)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長年度(du)(du)(du)和(he)任(ren)期目標(biao)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。深化(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)事制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)，會(hui)同中央編(bian)辦(ban)開展(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)創新(xin)研究，逐步實(shi)行編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)備案制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)訂委屬委管(guan)(guan)(guan)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)績(ji)效考(kao)核(he)的指導性文件(jian)，推進(jin)委屬委管(guan)(guan)(guan)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)參與(yu)屬地公(gong)(gong)(gong)立(li)(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綜合(he)改(gai)革(ge)。
（二）健全全民基本醫保體系。繼續提(ti)高城(cheng)鄉居(ju)民(min)基(ji)本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)人均財(cai)政補助(zhu)(zhu)標準(zhun)，建立(li)健全穩定可(ke)持續籌(chou)資(zi)(zi)(zi)和待遇水平報(bao)銷(xiao)比例(li)(li)調整(zheng)(zheng)機制，政策范圍內(nei)報(bao)銷(xiao)比例(li)(li)穩定在75%左右。城(cheng)鄉居(ju)民(min)大(da)(da)病(bing)(bing)(bing)(bing)保(bao)(bao)(bao)險人均籌(chou)資(zi)(zi)(zi)進一步(bu)提(ti)高，支(zhi)付(fu)比例(li)(li)提(ti)高至50%以上。鼓(gu)勵各地結合(he)(he)實(shi)際、量力(li)而行，適當擴大(da)(da)合(he)(he)規醫(yi)(yi)療費(fei)用范圍，探索對貧困(kun)人口的(de)(de)傾斜政策。完善疾(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)應急救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)制度，做好(hao)急危重傷病(bing)(bing)(bing)(bing)患(huan)者(zhe)的(de)(de)緊(jin)急救(jiu)(jiu)治，對符合(he)(he)條件的(de)(de)身份不明或者(zhe)無力(li)支(zhi)付(fu)醫(yi)(yi)療費(fei)用患(huan)者(zhe)提(ti)供救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)資(zi)(zi)(zi)金保(bao)(bao)(bao)障。整(zheng)(zheng)合(he)(he)城(cheng)鄉居(ju)民(min)基(ji)本醫(yi)(yi)療保(bao)(bao)(bao)險制度，逐步(bu)統一覆蓋范圍、籌(chou)資(zi)(zi)(zi)政策、保(bao)(bao)(bao)障待遇、醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)目錄、定點管理和基(ji)金管理。鼓(gu)勵商業保(bao)(bao)(bao)險機構參與經辦服(fu)務。制訂政策措施，加大(da)(da)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)支(zhi)付(fu)方式改革力(li)度，實(shi)行按(an)(an)病(bing)(bing)(bing)(bing)種、按(an)(an)人頭、按(an)(an)服(fu)務單元、按(an)(an)疾(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)診斷相關組等(deng)復合(he)(he)型(xing)支(zhi)付(fu)方式，控(kong)制醫(yi)(yi)藥(yao)費(fei)用不合(he)(he)理增(zeng)長。持續拓展新農合(he)(he)跨(kua)省就(jiu)醫(yi)(yi)核查和異(yi)地即時結報(bao)試點。推動建立(li)基(ji)本醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)、城(cheng)鄉居(ju)民(min)大(da)(da)病(bing)(bing)(bing)(bing)保(bao)(bao)(bao)險、疾(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)應急救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)、醫(yi)(yi)療救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)等(deng)制度的(de)(de)信息互(hu)通和操作(zuo)銜接機制。
（三）加快推(tui)進(jin)分級診療制度建設(she)。優化醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛生機構(gou)布局，合(he)理配置醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)資源，健全上下聯動(dong)、銜接互補(bu)的(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服務體系。在(zai)70%左右(you)的(de)地(di)市(shi)(shi)開展(zhan)分級診(zhen)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)試(shi)點(dian)，綜合(he)醫(yi)(yi)(yi)改(gai)試(shi)點(dian)省(sheng)和公立(li)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)改(gai)革試(shi)點(dian)城市(shi)(shi)要(yao)全面推開。制訂規范城市(shi)(shi)及(ji)縣域內醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)聯合(he)體建設的(de)政策措施，明確分工(gong)，推動(dong)形成(cheng)利(li)益和責任共同體，貫通上下聯動(dong)。提(ti)升(sheng)縣醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)綜合(he)能力，完善基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服務模式(shi)，擴大二級以上醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)醫(yi)(yi)(yi)師(shi)與(yu)基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛生機構(gou)的(de)醫(yi)(yi)(yi)務人(ren)員組成(cheng)團(tuan)隊簽約服務試(shi)點(dian)。制訂指(zhi)導急慢分治工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導性文件，繼(ji)續擴大慢性病分級診(zhen)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)。
（四）鞏固完善基層運行新機制。健全多(duo)渠道補(bu)(bu)償機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，落實(shi)(shi)基(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)(ji)(ji)構基(ji)(ji)本(ben)建設(she)、設(she)備(bei)購置經費。提(ti)(ti)高(gao)(gao)統(tong)籌力度(du)，合(he)理(li)使用公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)資金、基(ji)(ji)本(ben)藥(yao)物(wu)制(zhi)度(du)補(bu)(bu)助資金，完(wan)善(shan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保支(zhi)持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和價格政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，探索完(wan)善(shan)基(ji)(ji)層財(cai)務(wu)(wu)(wu)收支(zhi)管理(li)制(zhi)度(du)。推進(jin)基(ji)(ji)層人事分(fen)配制(zhi)度(du)改革，強化(hua)績(ji)效考(kao)核，調動(dong)基(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)(wu)人員積極性。落實(shi)(shi)鄉(xiang)村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)補(bu)(bu)償、養老相關政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，穩定鄉(xiang)村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)隊伍。繼(ji)續開展(zhan)基(ji)(ji)層衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)綜(zong)合(he)改革重(zhong)點聯(lian)系點工(gong)作(zuo)，深入(ru)開展(zhan)建設(she)“群眾(zhong)滿意的鄉(xiang)鎮衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)院”活動(dong)和社區衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)程，組織(zhi)開展(zhan)全國基(ji)(ji)層衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技能(neng)競(jing)賽。促進(jin)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)均(jun)等化(hua)。繼(ji)續提(ti)(ti)高(gao)(gao)基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)經費財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)(bu)助標準，新增部分(fen)全部用于全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)（鄉(xiang)村醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)）簽約(yue)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。健全基(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)(ji)(ji)構與專(zhuan)業公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)(ji)(ji)構分(fen)工(gong)協作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，繼(ji)續擴大服(fu)務(wu)(wu)(wu)受益面，提(ti)(ti)高(gao)(gao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)成效。開展(zhan)流動(dong)人口健康促進(jin)行動(dong)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)流動(dong)人口基(ji)(ji)本(ben)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)均(jun)等化(hua)水(shui)平。
（五）健全藥品供應保障機制。全面實施公立(li)(li)醫院藥(yao)(yao)(yao)品(pin)集中采(cai)購和(he)(he)(he)高(gao)值醫用耗材網上陽光采(cai)購，鼓(gu)勵和(he)(he)(he)引導(dao)跨區(qu)域聯合采(cai)購，切實降(jiang)低(di)虛高(gao)藥(yao)(yao)(yao)價(jia)。增加(jia)國家藥(yao)(yao)(yao)品(pin)價(jia)格談判(pan)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)品(pin)種，降(jiang)低(di)專利藥(yao)(yao)(yao)品(pin)和(he)(he)(he)獨家生產(chan)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)價(jia)格。擴大國家定點(dian)生產(chan)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)范圍。配合推動小品(pin)種藥(yao)(yao)(yao)品(pin)生產(chan)基(ji)地建(jian)設。建(jian)立(li)(li)生產(chan)、配送企業約(yue)談制度，完善低(di)價(jia)、短缺藥(yao)(yao)(yao)品(pin)配送管(guan)理，重點(dian)提高(gao)鄉村、邊(bian)遠地區(qu)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)配送能力。推動保(bao)障兒(er)童(tong)和(he)(he)(he)老(lao)年人基(ji)本(ben)用藥(yao)(yao)(yao)工作(zuo)。開展基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)(yao)物和(he)(he)(he)兒(er)童(tong)用藥(yao)(yao)(yao)臨床(chuang)綜合評價(jia)體(ti)系建(jian)設。進一步完善國家藥(yao)(yao)(yao)品(pin)供應保(bao)障綜合管(guan)理信息平臺(tai)和(he)(he)(he)省級藥(yao)(yao)(yao)品(pin)集中采(cai)購平臺(tai)規范化建(jian)設，建(jian)立(li)(li)預警機制。
（六）完善人才培養評價機制。推(tui)進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)教協同，構(gou)建(jian)以“5+3+X”為(wei)主體的臨床醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)（含中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)）人(ren)才(cai)(cai)和以全科(ke)(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)為(wei)重點的基(ji)層(ceng)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)(cai)培養體系，全面實施住院醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師規范化(hua)(hua)培訓(xun)制度(du)，繼續開(kai)展第(di)三方評估。開(kai)展專科(ke)(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師規范化(hua)(hua)培訓(xun)制度(du)試點和公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)師規范化(hua)(hua)培訓(xun)。啟動“3+2”助(zhu)理(li)全科(ke)(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)培訓(xun)試點。進一(yi)步(bu)改革完善基(ji)層(ceng)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)專業(ye)技術人(ren)員(yuan)職稱評審(shen)工(gong)作，健(jian)全基(ji)層(ceng)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)才(cai)(cai)考評機制。加強(qiang)精神(shen)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)、產科(ke)(ke)(ke)、兒(er)科(ke)(ke)(ke)、康復、病(bing)理(li)、藥學(xue)(xue)、老(lao)(lao)年醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)、老(lao)(lao)年護理(li)等緊缺專業(ye)人(ren)才(cai)(cai)培養，深入(ru)推(tui)進繼續醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)(xue)教育。實施衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)經濟管理(li)人(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)工(gong)程、中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥傳承(cheng)與(yu)創新人(ren)才(cai)(cai)工(gong)程。
（七）促進健康服務業發展。進一步優化(hua)社會辦(ban)(ban)(ban)醫(yi)的發(fa)(fa)展(zhan)環境，落實同等待遇，優先支持社會力量(liang)舉辦(ban)(ban)(ban)非營利性醫(yi)療(liao)機構，加快形成多元化(hua)辦(ban)(ban)(ban)醫(yi)格局。簡化(hua)醫(yi)師多點執業(ye)程序，促(cu)進優質醫(yi)療(liao)資源平穩有序流(liu)動。實施健(jian)康(kang)老(lao)齡化(hua)工程，啟動醫(yi)養結(jie)合項(xiang)目試點，大力發(fa)(fa)展(zhan)健(jian)康(kang)養老(lao)等生(sheng)活性服務(wu)業(ye)，推動發(fa)(fa)展(zhan)護理、康(kang)復、臨終關(guan)懷等延伸(shen)服務(wu)，完善(shan)政策措施，推動國產醫(yi)用設備發(fa)(fa)展(zhan)應用，積極發(fa)(fa)展(zhan)醫(yi)療(liao)旅游(you)。
（八）加快衛生計生信息化建設。統籌推進(jin)國家、省、地(di)市、縣級人口(kou)健康信息平臺(tai)建設，建立公共(gong)衛生、計劃生育、醫(yi)療(liao)服務(wu)、醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)、藥品管理、綜合(he)管理業務(wu)應(ying)用信息系統，盡快形成全(quan)國人口(kou)信息庫，促進(jin)互聯(lian)互通、業務(wu)協同(tong)。啟動(dong)實(shi)施全(quan)民健康保(bao)障(zhang)信息化(hua)工(gong)程一期(qi)項目，推進(jin)電子健康檔(dang)案和電子病歷在各(ge)級各(ge)類醫(yi)療(liao)機(ji)構之間授權使用。積極發展遠(yuan)程醫(yi)療(liao)、疾病管理等網(wang)(wang)絡(luo)業務(wu)應(ying)用，整合(he)健康管理及醫(yi)療(liao)信息資源，推動(dong)預約診療(liao)、線(xian)上支付、在線(xian)隨(sui)訪以及檢(jian)查檢(jian)驗結果在線(xian)查詢等服務(wu)。開展健康醫(yi)療(liao)大數據應(ying)用發展試點示范工(gong)作，積極實(shi)施“互聯(lian)網(wang)(wang)+健康醫(yi)療(liao)”服務(wu)，通過信息化(hua)手段，放大群(qun)眾的獲(huo)得感。
二、堅持(chi)計劃生育(yu)基本國策(ce)，促進人口均衡(heng)發展
（九）穩妥實施全面兩孩政策。貫徹落實《關于實施全面兩孩政(zheng)(zheng)策改革完善計劃(hua)(hua)生(sheng)育(yu)服務(wu)管理的(de)決定》，推動(dong)修(xiu)訂《社會撫養費征(zheng)收(shou)管理辦法》《流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)計劃(hua)(hua)生(sheng)育(yu)工作條例(li)》等法律法規，指導(dao)各地做(zuo)好人(ren)口(kou)與計劃(hua)(hua)生(sheng)育(yu)條例(li)的(de)修(xiu)訂工作，完善配套銜接政(zheng)(zheng)策，維護群眾合法權(quan)益。深(shen)入開展政(zheng)(zheng)策解讀，加強(qiang)(qiang)宣傳倡導(dao)，強(qiang)(qiang)化(hua)風險(xian)防(fang)控，做(zuo)好信(xin)訪維穩(wen)。加快全國出生(sheng)醫學證明(ming)管理信(xin)息系統建設，實現出生(sheng)人(ren)口(kou)信(xin)息互聯共享(xiang)。開展政(zheng)(zheng)策實施情況(kuang)效果評估，加強(qiang)(qiang)人(ren)口(kou)與計劃(hua)(hua)生(sheng)育(yu)形勢分析(xi)。
（十）提升婦幼健康服務保障能力。加強(qiang)婦(fu)幼(you)(you)(you)健(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務體系建設，優(you)化(hua)整(zheng)合(he)婦(fu)幼(you)(you)(you)健(jian)康(kang)(kang)和(he)計(ji)劃生(sheng)育服(fu)(fu)務資源，擴充產(chan)(chan)科(ke)(ke)兒(er)(er)科(ke)(ke)床位，加大產(chan)(chan)科(ke)(ke)、兒(er)(er)科(ke)(ke)和(he)助產(chan)(chan)士專業人(ren)(ren)才培養力度。重點(dian)強(qiang)化(hua)危重孕產(chan)(chan)婦(fu)救治與(yu)新生(sheng)兒(er)(er)救治中(zhong)心能力和(he)網絡建設，確保母(mu)嬰(ying)安全(quan)。開展(zhan)婦(fu)幼(you)(you)(you)健(jian)康(kang)(kang)服(fu)(fu)務機(ji)構評審，持續(xu)推進(jin)婦(fu)幼(you)(you)(you)健(jian)康(kang)(kang)優(you)質(zhi)服(fu)(fu)務示范(fan)工(gong)程，創(chuang)新愛嬰(ying)醫院品(pin)牌(pai)，加強(qiang)助產(chan)(chan)技(ji)術(shu)及人(ren)(ren)類輔助生(sheng)殖技(ji)術(shu)監管(guan)，推廣中(zhong)醫婦(fu)科(ke)(ke)、兒(er)(er)科(ke)(ke)適宜技(ji)術(shu)。落實計(ji)劃生(sheng)育免費(fei)基本技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務，加強(qiang)再(zai)生(sheng)育咨詢服(fu)(fu)務和(he)技(ji)術(shu)指導，完善避孕藥具管(guan)理。繼續(xu)實施(shi)婦(fu)幼(you)(you)(you)健(jian)康(kang)(kang)重大專項。做好優(you)生(sheng)優(you)育全(quan)程服(fu)(fu)務，整(zheng)合(he)孕產(chan)(chan)期(qi)(qi)保健(jian)、兒(er)(er)童(tong)保健(jian)、預防(fang)接(jie)種、計(ji)劃生(sheng)育等服(fu)(fu)務內容，擴大母(mu)子保健(jian)手冊使用試點(dian)。促進(jin)兒(er)(er)童(tong)早期(qi)(qi)發展(zhan)，加強(qiang)出生(sheng)缺陷(xian)綜合(he)防(fang)治，國(guo)家免費(fei)孕前優(you)生(sheng)健(jian)康(kang)(kang)檢查項目(mu)覆(fu)蓋所有城鄉居(ju)民，提高出生(sheng)人(ren)(ren)口素質(zhi)。
（十一）深化計劃生育服務管理改革。穩(wen)定和加(jia)強(qiang)基層計劃生(sheng)育(yu)(yu)網絡和隊伍，提高服務管(guan)理水平，實(shi)行(xing)生(sheng)育(yu)(yu)登記(ji)制度，兩孩生(sheng)育(yu)(yu)不再(zai)審批(pi)。開展(zhan)流動(dong)人(ren)口婚(hun)育(yu)(yu)信息(xi)網絡異地查詢，取消紙質婚(hun)育(yu)(yu)證明，推行(xing)網上辦事(shi)，優(you)化辦事(shi)流程(cheng)，實(shi)現國(guo)家(jia)和省級計劃生(sheng)育(yu)(yu)業(ye)務信息(xi)互(hu)聯互(hu)通。完善(shan)流動(dong)人(ren)口統計監測，促(cu)進(jin)社會融合。堅持和完善(shan)計劃生(sheng)育(yu)(yu)目(mu)標管(guan)理責任制，落實(shi)一票否決(jue)制。深(shen)入開展(zhan)誠信計生(sheng)活動(dong)和新一輪全國(guo)計劃生(sheng)育(yu)(yu)優(you)質服務先進(jin)單(dan)位創(chuang)建活動(dong)并進(jin)行(xing)評選表彰。
（十二）促進計劃生育家庭發展。完(wan)善計劃(hua)生育(yu)(yu)家(jia)(jia)庭獎(jiang)勵(li)和扶助政(zheng)策，做好全(quan)面兩(liang)孩政(zheng)策實施(shi)(shi)后的政(zheng)策銜(xian)接。深(shen)入實施(shi)(shi)農村部分(fen)計劃(hua)生育(yu)(yu)家(jia)(jia)庭獎(jiang)勵(li)扶助制度、計劃(hua)生育(yu)(yu)家(jia)(jia)庭特(te)別(bie)扶助制度和西部地(di)區“少(shao)生快富”工(gong)程，加(jia)大對計劃(hua)生育(yu)(yu)特(te)殊家(jia)(jia)庭扶助關懷力(li)度。全(quan)面開展(zhan)創建(jian)幸福家(jia)(jia)庭活動，深(shen)入實施(shi)(shi)新家(jia)(jia)庭計劃(hua)、家(jia)(jia)庭科學育(yu)(yu)兒(er)、青(qing)少(shao)年健康發展(zhan)、養老照(zhao)護試(shi)點(dian)項目，健全(quan)家(jia)(jia)庭健康服(fu)務體(ti)系，做好家(jia)(jia)庭發展(zhan)追蹤(zong)調查(cha)。加(jia)大出生人(ren)口性別(bie)比綜合治(zhi)理力(li)度，深(shen)入開展(zhan)“關愛女孩行動”和“圓(yuan)夢女孩志愿行動”，推動整治(zhi)“兩(liang)非”工(gong)作取得實效(xiao)。
三、加強公共衛生和重大疾病防(fang)控工作
（十三）提高衛生應急核心能力。制(zhi)訂衛生應(ying)(ying)急(ji)工作規范化建(jian)設指(zhi)(zhi)導(dao)意見，指(zhi)(zhi)導(dao)支持基層衛生應(ying)(ying)急(ji)隊(dui)伍專業化建(jian)設，完善聯防(fang)聯控(kong)指(zhi)(zhi)揮協調機制(zhi)，推(tui)進(jin)突(tu)(tu)發公共(gong)衛生事(shi)(shi)件(jian)綜合(he)檢測、風(feng)險(xian)評估和及時預警，啟動陸海(hai)空立體化緊急(ji)醫(yi)學救援網絡建(jian)設。做好突(tu)(tu)發公共(gong)衛生事(shi)(shi)件(jian)和重(zhong)特(te)大自然災害(hai)、事(shi)(shi)故災難、社會安全事(shi)(shi)件(jian)的(de)衛生應(ying)(ying)急(ji)工作。
（十四）有效(xiao)防(fang)控重大疾病(bing)。完(wan)善重大疾(ji)(ji)病(bing)(bing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)策略。探(tan)索與世界衛(wei)生(sheng)組(zu)織(zhi)及(ji)相關國(guo)家建(jian)立重大疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)溝通協作機(ji)制(zhi)(zhi)，有效防(fang)(fang)范境外傳(chuan)染病(bing)(bing)輸入。落實重點(dian)傳(chuan)染病(bing)(bing)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)年部署、季(ji)調(diao)度、月(yue)評估，有效控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)暴發流行。完(wan)善社會組(zu)織(zhi)參與艾(ai)滋病(bing)(bing)防(fang)(fang)治基金(jin)項目監(jian)督(du)管理和評價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，開展結(jie)核病(bing)(bing)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)防(fang)(fang)治模式、精神衛(wei)生(sheng)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)管理試點(dian)，增加(jia)艾(ai)滋病(bing)(bing)、結(jie)核病(bing)(bing)、嚴重精神障礙治療等特殊(shu)藥物(wu)免費(fei)供給。強(qiang)化(hua)預(yu)防(fang)(fang)接種，積極推(tui)進全國(guo)使用二(er)價(jia)脊(ji)髓(sui)灰質炎減(jian)毒活(huo)疫(yi)苗替代工(gong)作，開展預(yu)防(fang)(fang)接種異常(chang)反(fan)應補(bu)償保險試點(dian)。完(wan)成上海(hai)等省（市）消(xiao)除血吸蟲(chong)病(bing)(bing)復核工(gong)作。加(jia)強(qiang)國(guo)家和省級慢性病(bing)(bing)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)防(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)示范區建(jian)設(she)(she)，提高對高血壓、糖尿病(bing)(bing)患者的管理干預(yu)水(shui)平，對高危人(ren)群開展癌癥等疾(ji)(ji)病(bing)(bing)早診(zhen)早治工(gong)作。加(jia)強(qiang)地方病(bing)(bing)、職業病(bing)(bing)防(fang)(fang)治工(gong)作，開展包蟲(chong)病(bing)(bing)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)防(fang)(fang)治試點(dian)，強(qiang)化(hua)塵肺病(bing)(bing)防(fang)(fang)治工(gong)作。發布新版中國(guo)居民膳食指(zhi)(zhi)南，在全國(guo)1/3的縣開展人(ren)群碘營(ying)養監(jian)測，引導做好科(ke)學補(bu)碘。制(zhi)(zhi)訂進一步(bu)加(jia)強(qiang)疾(ji)(ji)控(kong)(kong)(kong)體系建(jian)設(she)(she)的指(zhi)(zhi)導意(yi)(yi)見，推(tui)動落實疾(ji)(ji)控(kong)(kong)(kong)中心機(ji)構編制(zhi)(zhi)指(zhi)(zhi)導意(yi)(yi)見、疾(ji)(ji)控(kong)(kong)(kong)中心崗位設(she)(she)置(zhi)指(zhi)(zhi)導意(yi)(yi)見和傳(chuan)染病(bing)(bing)防(fang)(fang)治人(ren)員安全防(fang)(fang)護(hu)意(yi)(yi)見。探(tan)索開展疾(ji)(ji)控(kong)(kong)(kong)機(ji)構規范化(hua)建(jian)設(she)(she)綜(zong)(zong)合(he)(he)(he)評價(jia)。
深入(ru)開展愛(ai)國衛(wei)生運動，完善衛(wei)生城(cheng)(cheng)鎮創(chuang)建(jian)長(chang)效(xiao)管理(li)機制(zhi)，全面啟動健(jian)康城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，加大城(cheng)(cheng)鄉環(huan)境衛(wei)生整潔(jie)行動督導檢查力度，繼(ji)續實施農村改(gai)廁工作(zuo)。擴展城(cheng)(cheng)鄉居民(min)飲用水、空(kong)氣污染(ran)（霧霾(mai)）對人(ren)群健(jian)康影響和病媒生物監測覆(fu)蓋面。
（十五）加強食品安全標準建設和風險監測評估。貫徹(che)落實《食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)法》，健(jian)全(quan)(quan)工作體系(xi)，修訂完(wan)善(shan)食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)法實施(shi)條例及相(xiang)關配(pei)套文件(jian)。完(wan)善(shan)食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)國(guo)家標準體系(xi)，制修訂一(yi)批重點(dian)亟需的(de)(de)食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)國(guo)家標準，組織(zhi)開(kai)展標準的(de)(de)宣(xuan)傳、貫徹(che)與跟蹤評(ping)價。全(quan)(quan)面落實2016年國(guo)家食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風險監測(ce)計(ji)劃(hua)，加(jia)強食源性疾病監測(ce)報告以及溯源能(neng)力建設(she)。改革(ge)和(he)加(jia)強食品(pin)(pin)“三新產品(pin)(pin)”管理，開(kai)展食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)風險評(ping)估方法研(yan)究和(he)基(ji)礎數據收(shou)集，組織(zhi)做好年度計(ji)劃(hua)評(ping)估和(he)應急評(ping)估工作。推進建設(she)縣(xian)鄉村一(yi)體化基(ji)層食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)網絡，加(jia)強信(xin)息化建設(she)，促進食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)信(xin)息惠(hui)民項(xiang)目。
四、進一步提(ti)升醫療(liao)質(zhi)量和(he)服(fu)務水(shui)平(ping)
（十六）切實改善醫療服務。印(yin)發《醫(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》，開(kai)展提升醫(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)專項活(huo)動(dong)。建(jian)立(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)與控(kong)制(zhi)長效機制(zhi)，強(qiang)化(hua)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)技術(shu)臨(lin)床(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)應用的(de)(de)事中事后監(jian)管(guan)。推(tui)進(jin)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機構、執(zhi)業醫(yi)(yi)(yi)師(shi)、護(hu)(hu)士注冊信(xin)息聯網(wang)公開(kai)。啟(qi)動(dong)鄉村全科執(zhi)業助(zhu)理(li)醫(yi)(yi)(yi)師(shi)資格(ge)考試試點。推(tui)動(dong)藥(yao)師(shi)立(li)(li)法(fa)和(he)(he)(he)(he)藥(yao)師(shi)管(guan)理(li)，加強(qiang)臨(lin)床(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)藥(yao)事管(guan)理(li)。實(shi)施遏制(zhi)細菌耐藥(yao)國家戰略。提升患者安(an)全管(guan)理(li)水(shui)平，加強(qiang)藥(yao)品和(he)(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)器械臨(lin)床(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)使(shi)用管(guan)理(li)。遴選適宜病(bing)(bing)種臨(lin)床(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)路(lu)徑(jing)在三級醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)和(he)(he)(he)(he)縣醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)推(tui)廣實(shi)施，加大(da)臨(lin)床(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)路(lu)徑(jing)管(guan)理(li)培訓(xun)力度(du)。開(kai)展腫(zhong)瘤等重大(da)疾病(bing)(bing)規(gui)范化(hua)診療(liao)管(guan)理(li)，修訂《醫(yi)(yi)(yi)療(liao)技術(shu)臨(lin)床(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)應用管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》。鞏固血(xue)站(zhan)血(xue)液(ye)核酸檢測全覆蓋的(de)(de)成果，健(jian)全血(xue)液(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)控(kong)制(zhi)和(he)(he)(he)(he)改進(jin)體系，建(jian)立(li)(li)以單病(bing)(bing)種為主的(de)(de)臨(lin)床(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)用血(xue)考核評價制(zhi)度(du)，保證血(xue)液(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)(he)(he)(he)安(an)全。提升保健(jian)服(fu)務(wu)(wu)能力，做好(hao)重大(da)會議、活(huo)動(dong)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保障。實(shi)施進(jin)一步改善(shan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu)行動(dong)計劃(hua)，逐步推(tui)開(kai)日間手術(shu)，落實(shi)便民惠民利民措施，提高群眾獲得感。加強(qiang)護(hu)(hu)士隊伍建(jian)設，持續推(tui)進(jin)優(you)質(zhi)(zhi)護(hu)(hu)理(li)服(fu)務(wu)(wu)。保持對涉醫(yi)(yi)(yi)違法(fa)犯罪行為嚴(yan)厲打(da)擊的(de)(de)高壓態勢，完善(shan)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)糾(jiu)紛調(diao)解(jie)和(he)(he)(he)(he)處(chu)置長效機制(zhi)，構建(jian)和(he)(he)(he)(he)諧醫(yi)(yi)(yi)患關系。
（十七）實施健康扶貧工程。建立農(nong)村貧困人口健康卡，開展(zhan)簽約服(fu)務(wu)，實(shi)行“兩(liang)提高、兩(liang)降低”傾斜政策，提高新農(nong)合門診報銷(xiao)水平(ping)，提高政策范圍內報銷(xiao)比(bi)例(li)，增長幅(fu)度(du)不低于5個百分點(dian)；降低病(bing)(bing)殘(can)兒(er)童、重(zhong)度(du)殘(can)疾人以(yi)及(ji)大病(bing)(bing)保險報銷(xiao)起付線，降低貧困人口大病(bing)(bing)費用個人實(shi)際支出。落實(shi)對(dui)口幫(bang)(bang)扶機制，實(shi)施(shi)全國三級(ji)(ji)醫院(yuan)對(dui)貧困縣縣級(ji)(ji)醫院(yuan)穩定持續的(de)“組(zu)團式”幫(bang)(bang)扶，提升(sheng)貧困縣縣醫院(yuan)水平(ping)，基(ji)本滿足縣域內居民基(ji)本醫療服(fu)務(wu)需要。加大貧困地區(qu)重(zhong)點(dian)疾病(bing)(bing)防控力度(du)，適(shi)宜重(zhong)大公共衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)項目覆蓋所有(you)貧困地區(qu)。采取有(you)針對(dui)性(xing)的(de)措施(shi)，加強(qiang)革命老區(qu)、少數民族地區(qu)健康扶貧工作，進一步支持西藏及(ji)四省藏區(qu)、新疆(jiang)等地區(qu)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)事業發展(zhan)。
五、促進中醫(yi)藥事業發展
（十八）深化中醫藥改革。出(chu)臺實施《中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)發展戰略規劃綱要（2015—2030年）》。完善中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)事(shi)業發展政(zheng)策(ce)和(he)(he)機(ji)制(zhi)。同步推進公立(li)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，完善差(cha)別化的中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)政(zheng)策(ce)，提升縣級中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)綜合(he)服(fu)務能力，推動分級診(zhen)療制(zhi)度建(jian)設。深化中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)教育綜合(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)科技(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。加強國(guo)家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)綜合(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試驗區建(jian)設。
（十九）提升中醫藥事業發展能力。促進中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)健康(kang)服務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)升(sheng)級，大力發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)“治(zhi)未病”服務(wu)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)旅游示(shi)范區建設(she)，培育新興(xing)業(ye)態。做好名老中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)專家學術經驗與古籍文獻傳承(cheng)研究工作，加(jia)(jia)緊(jin)編撰出版《中(zhong)(zhong)華醫(yi)(yi)(yi)(yi)藏》。加(jia)(jia)強中(zhong)(zhong)藥(yao)資(zi)源保護，推(tui)(tui)(tui)進全國第四次中(zhong)(zhong)藥(yao)資(zi)源普查。實施基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生機構“中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)館”建設(she)，持(chi)續提(ti)升(sheng)基層(ceng)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)服務(wu)能(neng)力。加(jia)(jia)強國家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)臨(lin)床研究基地及(ji)省級中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)科(ke)研院所建設(she)。提(ti)升(sheng)地市(shi)級以(yi)上中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院科(ke)研能(neng)力。助推(tui)(tui)(tui)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)參與“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)建設(she)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)海(hai)外(wai)中(zhong)(zhong)心，開展(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)海(hai)外(wai)惠僑、義診和文化宣(xuan)傳工作。推(tui)(tui)(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)結合和民族醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)事業(ye)發(fa)展(zhan)。
六、加強衛(wei)生計生規劃與法治建(jian)設
（二十）編制實施健康中國建設相關規劃。從大(da)健(jian)康、大(da)衛生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)高度出發，堅(jian)持以問(wen)題為導向，以五(wu)大(da)發展(zhan)理(li)念為引(yin)領，研究編制(zhi)推(tui)進健(jian)康中(zhong)國建(jian)設(she)的(de)(de)(de)綱領性文(wen)件，切實(shi)加(jia)強對國民健(jian)康重(zhong)大(da)和長遠問(wen)題的(de)(de)(de)有效(xiao)干預。科學(xue)設(she)定(ding)規劃(hua)的(de)(de)(de)目標(biao)指標(biao)，確(que)定(ding)一批重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)、重(zhong)大(da)工(gong)程和重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目，以較少的(de)(de)(de)社會成本實(shi)現較高的(de)(de)(de)健(jian)康產(chan)出。同時，編制(zhi)實(shi)施“十(shi)三五(wu)”衛生(sheng)(sheng)與健(jian)康、醫改、中(zhong)醫藥事業發展(zhan)、京津冀醫療衛生(sheng)(sheng)協同發展(zhan)、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)服務體系等各專項(xiang)(xiang)建(jian)設(she)和重(zhong)大(da)疾(ji)病防治等專項(xiang)(xiang)規劃(hua)。
（二十一）推進依法行政。加(jia)(jia)強(qiang)綜合(he)(he)性衛生(sheng)計(ji)生(sheng)政(zheng)策(ce)(ce)研究，積極配合(he)(he)全國人(ren)大完成《基本(ben)醫療衛生(sheng)法(fa)(fa)(fa)》草(cao)案的起草(cao)、征求意見，年(nian)底形成草(cao)案報(bao)全國人(ren)大常(chang)委會(hui)，配合(he)(he)做好《中(zhong)醫藥法(fa)(fa)(fa)》《醫療糾紛預防與處理條例(li)》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制修(xiu)訂工(gong)作(zuo)，加(jia)(jia)快制修(xiu)訂衛生(sheng)計(ji)生(sheng)事業發展亟需(xu)的部門規(gui)(gui)章，強(qiang)化規(gui)(gui)范性文件合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)性審(shen)查(cha)，結(jie)合(he)(he)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)制度(du)改(gai)革清(qing)理修(xiu)訂相(xiang)關部門規(gui)(gui)章和規(gui)(gui)范性文件。繼續清(qing)理行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事項，規(gui)(gui)范行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)程序(xu)，堅(jian)持放管結(jie)合(he)(he)，強(qiang)化事中(zhong)事后(hou)監管。完善(shan)公共(gong)政(zheng)策(ce)(ce)專家咨詢委員會(hui)工(gong)作(zuo)機制。加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)口健康(kang)政(zheng)策(ce)(ce)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)評(ping)估(gu)系(xi)統(tong)建(jian)設。落實國務院《深化標準(zhun)工(gong)作(zuo)改(gai)革方案》，梳理完善(shan)各(ge)專業衛生(sheng)標準(zhun)體(ti)系(xi)。
（二十二）推進衛生計生監督執法體系建設。落(luo)實6部門關于進一步加(jia)強(qiang)衛生計(ji)(ji)生綜(zong)合監(jian)(jian)督(du)(du)行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)的意(yi)見，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)培訓和(he)監(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)。規范行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)流程(cheng)，嚴格執法(fa)(fa)稽查(cha)(cha)，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)案例(li)評(ping)查(cha)(cha)。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)《人口與計(ji)(ji)劃生育法(fa)(fa)》《職(zhi)業(ye)病(bing)防(fang)(fang)治法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規落(luo)實情況(kuang)監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)“雙隨機(ji)(ji)”抽(chou)查(cha)(cha)機(ji)(ji)制(zhi)試點(dian)。組織開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)國(guo)家監(jian)(jian)督(du)(du)抽(chou)檢(jian)(jian)，做(zuo)好監(jian)(jian)督(du)(du)信(xin)息公開(kai)(kai)，加(jia)強(qiang)社會監(jian)(jian)督(du)(du)。圍繞關系群眾利益(yi)的重(zhong)點(dian)難點(dian)問題，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)干(gan)細胞臨床應用和(he)計(ji)(ji)劃生育行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)等(deng)專項(xiang)監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。推進醫療(liao)衛生機(ji)(ji)構傳染(ran)病(bing)防(fang)(fang)治分類監(jian)(jian)督(du)(du)綜(zong)合評(ping)價(jia)試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)。督(du)(du)查(cha)(cha)督(du)(du)辦衛生計(ji)(ji)生重(zhong)大違法(fa)(fa)案件。
七、為事業改革發展提供強大保障
（二十三）加強思想政治、行風建設與反腐倡廉工作。深入學(xue)習黨的十(shi)八大、十(shi)八屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)(shen)和(he)(he)習近平總書(shu)記(ji)系列重要(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)(shen)，引導全(quan)系統干(gan)部(bu)(bu)職工將思想和(he)(he)行(xing)(xing)動統一到(dao)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院的決策部(bu)(bu)署上來。加強(qiang)理想信念(nian)和(he)(he)宗(zong)旨教育，開(kai)展紀(ji)(ji)律(lv)教育。以全(quan)國(guo)文明單(dan)位和(he)(he)青(qing)年(nian)文明號創建(jian)(jian)(jian)為(wei)抓(zhua)手，推進(jin)行(xing)(xing)業精(jing)神(shen)(shen)文明建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)醫院文化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。發揮群團組織優勢，最(zui)大限度(du)(du)為(wei)改革發展凝聚共識和(he)(he)力量(liang)。落(luo)(luo)實(shi)全(quan)面從嚴治黨要(yao)求(qiu)，加強(qiang)基(ji)層黨組織建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，落(luo)(luo)實(shi)黨風廉政建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)主體責(ze)任(ren)和(he)(he)監(jian)督責(ze)任(ren)，認真學(xue)習貫徹廉潔自律(lv)準(zhun)則和(he)(he)紀(ji)(ji)律(lv)處(chu)分條例，嚴格執紀(ji)(ji)問(wen)責(ze)，加強(qiang)監(jian)督制約(yue)，以零容(rong)忍態度(du)(du)懲治腐敗。做好2016年(nian)醫院巡查工作，嚴肅查處(chu)違反醫療衛生(sheng)行(xing)(xing)風建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)“九不準(zhun)”行(xing)(xing)為(wei)，塑造(zao)行(xing)(xing)業清風正氣。細化落(luo)(luo)實(shi)中(zhong)央八項規定精(jing)神(shen)(shen)的操(cao)作規定和(he)(he)標準(zhun)，防止(zhi)“四(si)風”問(wen)題(ti)反彈。
（二十四）推進醫學科技創新。貫徹落實國家(jia)創新(xin)驅動(dong)(dong)發展戰略，著力構建(jian)人口健康科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)體(ti)系(xi)，研究制(zhi)(zhi)訂(ding)加快醫(yi)藥科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)的指(zhi)導意見。組織論(lun)證重(zhong)大(da)疾病(bing)國家(jia)實驗室建(jian)設方案，繼續組織實施國家(jia)科(ke)(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項，啟動(dong)(dong)實施精(jing)準醫(yi)學、出生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)缺陷(xian)干預等(deng)國家(jia)重(zhong)點研發計劃項目。建(jian)立國家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安全工作協調機制(zhi)(zhi)。強(qiang)化(hua)實驗室生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安全監管(guan)。加強(qiang)委級重(zhong)點科(ke)(ke)研基地評估和(he)動(dong)(dong)態管(guan)理(li)。強(qiang)化(hua)干細胞等(deng)醫(yi)療新(xin)技(ji)術臨床研究管(guan)理(li)，制(zhi)(zhi)訂(ding)指(zhi)導意見，推動(dong)(dong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)術評估和(he)適宜技(ji)術推廣。
